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- 警惕那些拍腦袋的“打造”
- 發表人： 2016/4/20 21:33:42
- 來源: 新華網2016-04-20 15:32:00 這些年,記者在各地調研采訪時發現,“打造”是出現頻率很高的一個詞。從打造工業園區到打造旅游景點,從打造文化產業到打造特色品牌,林林總總。很多地方官員在記者前去采訪時,都會強調當地最近又在“打造”什么東西,希望媒體能重點報道。
從詞義來看,“打造”包含的一層意思是創造一個新的事物。既然是新的,至少應該符合社會發展的大趨勢,滿足市場需求和群眾期盼。但事實上,很多地方重金“打造”的項目,都存在不少問題。
最典型的是“人造節慶”。2011年,江西省瑞昌市高調舉辦了首屆鄱陽湖龍蝦節,但問題是,瑞昌市距離鄱陽湖上百里,其境內所產小龍蝦也與鄱陽湖小龍蝦相去甚遠。結果,這個斥巨資重點“打造”的龍蝦節,留下的最大的新聞是“200人參加萬人龍蝦宴后患急性腸胃炎入院治療”。
另一種典型現象是“打造”地標建筑。幾年前,云南紅河花費2.7億元“打造”了一個中國—東盟河口國際旅游文化景觀長廊,但由于前期規劃缺乏前瞻性,建成3年后就面臨大部分被拆除的命運。
地方政府熱衷于“打造”這些項目、工程、節慶,主要原因是政績饑渴。雖然中央早就強調不以GDP作為政績評價的主要指標,但一些地方仍然停留在過去的思維慣性中。尤其一些領導干部,以為多搞幾個“地標工程”,多辦幾場大型節慶,就會引起媒體和上級領導關注,為仕途增光添彩。
另一個重要原因在于,一些地方的政府決策缺乏有效的權力約束機制。記者在采訪中發現,有些地方政府重點“打造”的項目,即使沒有市場需求、缺乏科學規劃、群眾怨聲載道,只要當地主要領導決定要做,往往就會舉全地方之力去實現。一旦地方領導更迭,往往就人走政息,要么變成“爛尾工程”,要么成為“燙手山芋”。
從各地情況來看,很多重點“打造”但最終出問題的項目、工程,都集中在文化旅游領域。曾有一位地方干部對記者說,現在講發展不談文化旅游產業就會顯得“很低級”,如果打著文化旅游的旗號搞發展,則容易得到上級的肯定。
地方官員有發展壓力,這是好事。但謀求地方發展,應該遵循發展規律,不能僅按領導個人意志“打造”出各種“怪胎”。防范各種拍腦袋的“打造”工程勞民傷財,必須真正給權力戴上“緊箍咒”,讓領導干部在出臺決定的時候不再任性,而是更加考慮科學、考慮市場、考慮民意。(白靖利)
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- 應勢順勢 創新融合 構建民族地區現代傳播體系
- 發表人： 2016/4/20 21:32:33
- 來源: 涼山日報2016-04-20 11:27:00 2016年2月19日，習總書記在全國宣傳思想工作會議上強調：要把圍繞中心、服務大局作為基本職責，胸懷大局、把握大勢、著眼大事，找準工作切入點和著力點，做到因勢而謀、應勢而動、順勢而為。
涼山是一個以彝族為主的多民族聚居的自治州。涼山廣播電視臺作為民族地區的地方媒體，就是要應勢順勢，創新融合，構建具有民族特色的現代傳播體系。
黨的新聞輿論工作是黨的一項重要工作，是治國理政、定國安邦的大事，要適應國內外形勢發展，從黨的工作全局出發把握定位，堅持黨的領導，堅持正確的政治方向，堅持以人民為中心的工作導向，尊重新聞傳播規律，創新方法手段，切實提高黨的新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力。涼山廣播電視臺未來的工作重心就是要圍繞州委、州政府工作大局，主動服務穩增長、調結構、促改革、惠民生、防風險，創新方式方法，提高輿論引導水平，做好正面宣傳，回應社會關切，合理引導預期，弘揚主旋律，傳播正能量。
做好黨的新聞輿論工作，事關旗幟和道路，事關貫徹落實黨的理論和路線方針政策，事關順利推進黨和國家各項事業，事關全黨全國各族人民凝聚力和向心力，事關黨和國家前途命運。必須從黨的工作全局出發把握黨的新聞輿論工作，做到思想上高度重視、工作上精準有力。以改革創新的精神推進工作，融合新的宣傳平臺，增強主動性、掌握話語權。
增強吸引力和感染力是一個媒體生存的必要條件。在圍繞中心、服務大局、弘揚正能量的前提下，既準確報道個別事實，又從宏觀上把握和反映事件或事物的全貌。輿論監督和正面宣傳是統一的，新聞媒體要直面問題，激濁揚清、針砭時弊，同時發表批評性報道要事實準確、分析客觀。
提高質量和水平，把握好時、度、效，增強吸引力和感染力，讓群眾愛聽愛看、產生共鳴，充分發揮正面宣傳鼓舞人、激勵人的作用。在事關大是大非和政治原則問題上，必須增強主動性、掌握主動權、打好主動仗，幫助干部群眾劃清是非界限、澄清模糊認識。
新聞記者、欄目采編制作人員要深入基層、深入一線、深入群眾，了解第一手材料。要善于觀察，找到反映時代精神、反映涼山昂揚向上的面貌、能夠引起廣泛共鳴的人和事。要善于思考，深入發掘好事物、正能量的內涵，運用豐富的新聞語言、形式、方法、技巧創作出精品力作。要利用好《涼山新聞聯播》、《今晚800》以及各類傳統廣播電視專題節目的平臺和優勢，宣傳好黨的方針政策，宣傳好涼山“十三五”規劃的總體目標，尤其要把實現小康社會進程中的各種正能量的人和事呈現在受眾面前。著力轉作風、正學風、改文風，建設一支高素質的宣傳思想文化隊伍，努力開創宣傳思想文化工作新局面。
民族地區黨的新聞輿論工作必須創新理念、內容、體裁、形式、方法、手段、業態、體制、機制，增強針對性和實效性。要適應分眾化、差異化傳播趨勢，加快構建輿論引導新格局。要推動融合發展，主動借助新媒體傳播優勢。要抓住時機、把握節奏、講究策略，從時度效著力，體現時度效要求。
當前，媒體格局、輿論生態、受眾對象、傳播技術都在發生深刻變化，特別是互聯網、自媒體正在催發一場前所未有的變革。讀者在哪里，受眾在哪里，宣傳報道的觸角就要伸向哪里，宣傳思想工作的著力點和落腳點就要放在哪里。
應對新形勢下的媒體宣傳思想工作，要勇于創新、勇于變革，利用好新媒體特點和優勢，推進理念、內容、手段、體制機制等全方位創新；要建立健全網絡發言制度，建立一支專業的網絡發言人才隊伍，形成專用的發言平臺，引導正確的輿論，真正形成社會共識凝聚力；要把握好現代新聞傳播規律和新興媒體發展規律，強化互聯網思維和一體化發展理念，推動各種媒介資源、生產要素有效整合，推動信息內容、技術應用、平臺終端、人才隊伍共享融通。以奮發有為的精神狀態開創工作新局面。
在人人都是“自媒體”的時代，宣傳思想工作要主動轉型，將“互聯網+”思維貫穿工作全過程，在“眾聲喧嘩”中發出更有分量的聲音。一方面要推動傳統媒體和新興媒體在內容、渠道、平臺、經營、管理等方面的深度融合。著力打造形態多樣、手段先進、具有競爭力的新型主流媒體，形成立體多樣、融合發展的現代傳播體系；另一方面一手抓融合，一手抓管理，確保融合發展沿著正確方向推進。
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- 一場爭吵后，妻子要跳魚塘自殺
- 發表人： 2016/4/20 21:29:41
- 來源：攀枝花新聞網-攀枝花晚報 ?時間：2016-04-20 11:30:18 “女子跳河輕生 警民聯手救人”、“春節回家看望父母，男子竟開煤氣自殺”……本報曾多次報道過此類消息，每每看到這些，總覺得有些傷神，生命只有一次，為啥不好好珍惜呢？
? ?昨（18）日，攀枝花晚報微信公眾號“后來如何”推送的深度故事《夫妻吵架本平常，為何總是走極端？快來人吶！布德有人要自殺！》，引起廣大粉絲的關注。
? ?4月15日11時許，家住仁和區布德鎮的張嫻芬（化名）與丈夫王磊（化名）因家庭瑣事發生爭吵，張嫻芬被打了一耳光，一時想不通，居然脫掉衣褲，渾身抹上污泥，要跳魚塘自殺！
? ?接到報警后，仁和區布德鎮派出所民警趕到現場，將張嫻芬攔下，經過一個多小時的勸導，她總算恢復了平靜。
? ?瑣事引發吵架 丈夫動手打人
? ?今年44歲的張嫻芬和48歲的丈夫王磊家住布德鎮。因性格差異，平時張嫻芬愛嘮叨，王磊卻不愛說話，有時實在聽不下去了，才會與妻子爭吵幾句。
? ?4月15日10時許，張嫻芬又為一點家庭瑣事指責王磊，而且一直說個不停。見她反復嘮叨，王磊有些生氣了，于是回了幾句嘴。兩人為此發生爭吵，繼而上升為抓扯。
? ?抓扯過程中，王磊揚手打了張嫻芬一耳光，然后摔門離去。
? ?脫衣服抹污泥 妻子塘邊尋死
? ?獨自在家的張嫻芬，想到自己為這個家操碎了心，丈夫非但不理解，居然動手打人，她感到既傷心又委屈。
? ?11時許，越想越難過的張嫻芬做出了沖動之舉——將外衣、褲子脫掉，只穿一條內褲，跑到房屋后面，把身上抹滿污泥。然后，邊哭邊朝鄰居楊某家的魚塘走去，準備跳塘自殺！
? ?當張嫻芬走到魚塘邊時，正在塘邊干活的楊某急忙上前詢問。張嫻芬不說原因，只是哭著鬧著要尋死。
? ?一聽這話，楊某一邊拼命拽住張嫻芬，一邊大聲喊屋里的丈夫打電話報警。附近的村民也聞訊趕來勸說……
? ?民警耐心勸說 夫道歉妻諒解
? ?接到報警后，布德鎮派出所民警趕到現場。“控制住場面后，我們先讓村里的幾位婦女將張嫻芬帶到楊某家里，給她洗澡換衣服，然后把她帶回派出所，并通知她的家人一起來調解。”派出所民警說。
? ?沒多久，王磊和兒子、兒媳趕到布德派出所，民警首先嚴厲批評了王磊打人的行為，然后耐心勸導張嫻芬，給她做思想工作。當著民警的面，王磊向妻子賠禮道歉，獲得后者的原諒。最終，一家人有說有笑地回家去了。□張軍 記者 蘇勇文/圖
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- 內地團暴跌沖擊香港旅游業 六十導游爭帶一團
- 發表人： 2016/4/20 21:26:55
- 來源：環球時報 ?時間：2016-04-20 09:34:38 香港3個旅游業工會發表業內調查結果，形容內地訪港旅游團數量持續“斷崖式下跌”，預計五一小長假訪港團數將比往年下跌至少一半，直言旅游業已進入寒冬期。部分領隊和導游每兩個月才能帶領一個旅行團，需要做保安等散工方能維持生計。香港《文匯報》19日感慨說，香港弄到今日的地步，一眾反對派卻似乎對眼前困境視若無睹，依然“義無反顧”地沉醉在政治斗爭中。
香港工聯會下屬的香港旅游業雇員總會、香港專業導游總工會和香港外游領隊協會，在本月初訪問473名會員，包括領隊、導游及旅行社票務員，了解他們對行業前景的看法。據香港《東方日報》19日報道，結果顯示，82%的受訪者表示近期帶團數目比去年同期減少，85%的人預計今年收入比去年下降，近九成受訪者對未來一年香港旅游業前景感到“憂慮”和“非常憂慮”。香港旅游業雇員總會總干事林志挺稱，近月訪港的內地旅行團出現“斷崖式下跌”，從去年底每月的9300多個團，“跳樓式”跌至今年1月的3000多團，“雖然東南亞旅客有所增長，但東南亞市場升十幾個百分點，都趕不上內地客跌零點幾個百分點”。香港專業導游總工會主席余莉華補充說，去年1月有11575個旅游團訪港，今年1月則銳減至3729個團，按年暴跌59%;去年12月至今年2月整體訪港旅行團共11600個，即平均每天僅約100多個團，以香港有6000個持證導游計算，“60人爭一個團帶”。她對即將來臨的五一假期感到悲觀，稱以往4月旅行社已忙于四處找酒店加房，但今年報團情況至今仍很平淡，“如果有(去年同期的)10%已經偷笑了”。
對內地旅游團減少感受最為明顯的，就是導游和領隊了。據香港《大公報》19日報道，全港現有大約6000名持證導游，大部分處于無工開或開工不足的情況，五一小長假仍然會有不少人無工開。身兼香港旅行社東主協會副主席的金港環球董事總經理袁徐江稱，該社去年五一平均每天可接待十幾個團，但看今年形勢，若能每日有四五個團已經算很好了。他透露，旅游大巴司機、導游等前線從業人員，受接待旅行團數量不足影響收入銳減，不少人已另覓出路，估計全港現僅有三四成的前線導游“有工開”。有兼職導游說，他2006年起任兼職導游，2012年每個月平均能接10至15個旅行團，高峰時月收入2萬多港元，但近期訪港旅行團大減，連帶影響他的帶團數目，今年3月只有3團，4月至今只有4個團，跌幅超過50%。導游張樂自去年起平均每月只能帶一個旅行團，“我唯有做臨記(群眾演員)及保安方能維生”。香港旅游促進會執行董事崔定邦還透露，自去年秋季至今，已處理200多名領隊及導游的求助，他們中有的轉做保安，有的干起了保險經紀及售貨員，有的甚至3個月沒有工作，被迫要申請綜援(香港社會救濟)照顧家庭。除導游外，部分專門接待旅行團的餐廳、商店也已相繼倒閉。
面對香港旅游業的“慘狀”，反對派仍“不依不饒”。《東方日報》19日透露，泛民團體正醞釀五一期間展開新一輪反水貨行動。香港專業導游總工會主席余莉華直言，香港一小撮人士的極端暴力等負面因素，導致香港形象及聲譽大受影響。業界希望港府推出緩解措施，包括豁免導游、領隊續證費用及資助從業人員進修，同時增加旅游景點、確保高鐵和港珠澳大橋盡快落成通車，希望立法會不要以“拉布”影響有關工程的進度。香港旅游業雇員總會總干事林志挺說，環視全球，旅游城市的主要客源均是來自鄰近地區，香港怎可能不依靠內地市場？
香港媒體注意到，中國社科院18日發布的《旅游綠皮書》談到，近年來香港“占中”及“反水貨客”示威等一系列不友好事件爆發，使香港旅游發展環境受到挑戰，損害“好客香港”的旅游形象。2015年內地客赴日游火爆，日本逐漸取代香港成為內地客出境旅游的首選地，這“一熱一冷”的格局，“是游客用腳投票的結果”。香港《文匯報》19日稱，世界在變，香港旅游發展不能再停留在以前成功的模式、活在“購物天堂”及“美食天堂”的美譽下;當然人的素質也十分重要，“假如我們不能友善待客，反令旅客的開心假期變成受氣之旅，我們還能憑什么說服旅客來港旅游？” （環球時報駐香港特約記者 楊偉民）
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- 攀枝花煙草專賣局開展鐵拳專項行動
- 發表人： 2016/4/20 21:22:28
- 來源：攀枝花新聞網-攀枝花晚報 ?時間：2016-04-20 11:56:14 ?近日，攀枝花市煙草專賣局聯合攀枝花市鐵路乘警支隊、攀枝花市火車站派出所、西昌市鐵路公安處治安支隊，召開“鐵拳2016”專項行動工作聯系會，參會部門共計18人參加。
? ?據了解，自鐵拳專項行動開展以來，攀枝花市局特勤大隊和鐵路公安處共出動50人次，清理整治場所35個次、查獲案件總數3起、查獲卷煙數量274條、案值5.065萬元，查處背包客人數3人。為切實規范攀枝花市煙草市場經營秩序提供了堅實保障。（許君 報道）
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- 四川高考改革方案出臺 2021年高考不分文理科
- 發表人： 2016/4/20 21:18:29
- 來源：四川新聞網 ?時間：2016-04-20 08:55:11 四川新聞網成都4月19日訊（記者 陳淋）備受關注的《四川省深化考試招生制度改革實施方案》（以下簡稱《方案》）于日前公布。從2018年秋季新入學的高一年級開始，實施全省統一的普通高中學業水平考試、綜合素質評價和高考綜合改革，2021年按高考綜合改革方案進行錄取。據《方案》規定，2021年高考統考科目為語數外，不分文理科。考生總成績由統一高考的語文、數學、外語3個科目（必考科目）成績和高中學業水平考試3個科目（選考科目）成績組成。同時，《方案》明確，高職院校考試招生與統一高考相對分開，推行“文化素質+職業技能”評價方式，逐年擴大高職單招等現有分類考試形式的招生規模，2017年分類考試招生計劃達到高職院校招生計劃總數的60%左右。此外，四川將積極創造條件逐步取消高校招生錄取批次，并研究制定學分互認和轉換的實施意見。
高考：外語考兩次擇優計成績 高中學業水平考試全省統考
根據《方案》，從2021年開始，統一高考考試科目設置為語文、數學、外語3門，各科滿分仍為150分，不分文理科，外語科目提供兩次考試機會，取最好成績計入總成績。
考生總成績由統一高考的語文、數學、外語3個科目（必考科目）成績和高中學業水平考試3個科目（選考科目）成績組成。高中學業水平考試3個科目從思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物等普通高中學業水平考試科目中選擇，成績按等級賦分。
學業水平考試成績將作為學生畢業和升學的重要依據，綜合素質評價結果將作為學生畢業和升學的重要參考。四川將制定出臺完善普通高中學業水平考試和綜合素質評價的辦法，從2018年秋季新入學的高一年級開始實施。
此外，《普通高中課程方案（實驗）》所設定的科目均列入學業水平考試范圍，每門課程學完即考。從2018年秋季新入學的高一年級起，計入高考總成績的學業水平考試科目實行全省統一命題、統一組織考試、統一評卷、統一公布成績。
高校招生依據考生高考總成績（三門必考科目+三門選考科目），參考其綜合素質評價情況（包括學生思想品德、學業水平、身心健康、藝術素養、社會實踐等5個方面），擇優錄取。 高校對考生高中學業水平考試科目的報考要求和綜合素質評價使用辦法，提前向社會公布。
高職單招：逐步擴大“文化素質+職業技能”考試的試點專業類別
根據《方案》規定，高職院校考試招生與統一高考相對分開，推行“文化素質+職業技能”評價方式。從2021年開始，高職院校考試招生時間安排在當年春季。普通高中畢業生報考高職院校，文化素質成績使用高中學業水平考試成績，參加職業適應性測試；中職學校畢業生報考高職院校，參加文化基礎與職業技能相結合的測試。學生也可參加統一高考進入高職院校。
2021年前，高職單招和職教對口招生兩類入學考試時間和錄取辦法不變，逐步擴大“文化素質+職業技能”考試的試點專業類別，加大技能測試成績在錄取中所占權重。逐年擴大高職單招等現有分類考試形式的招生規模，2017年分類考試招生計劃達到高職院校招生計劃總數的60%左右。
高考錄取：積極探索“一檔多投” 多元錄取機制
作為此次改革的重點之一，四川將提高農村和貧困地區高考升學率。逐步縮小不同區域、城鄉之間學生接受高等教育機會的差距，大力實施國家農村貧困地區定向招生專項計劃和我省地方高校招收農村學生專項計劃，積極支持高校面向邊遠、貧困、民族等地區實施招收農村學生專項計劃，省屬院校繼續招收免費師范生，努力增加我省貧困地區農村學生進入重點高校人數。進一步落實和完善進城務工人員隨遷子女就學和升學考試的政策措施。
根據《方案》，我省將進一步減少和規范高考加分。嚴格執行教育廳、省民族宗教委、公安廳、省體育局、省科協2015年制定的《關于進一步減少和規范高考加分項目和分值的實施意見》，取消體育特長生等所有鼓勵類加分項目，取消除烈士子女、少數民族考生等項目外的所有扶持類加分項目。
四川將逐步增加高校和學生的雙向選擇機會，減少高分考生落榜，全面推進和完善平行志愿投檔模式，積極創造條件逐步取消高校招生錄取批次。藝術體育類專業招生，在進一步完善以學校為單位按專業大類劃線投檔辦法的同時，積極探索“一檔多投”的錄取模式。
同時，探索成人高校考試招生改革，研究制定四川實施方案，逐步實行彈性學制、寬進嚴出。研究制定學分互認和轉換的實施意見，試行普通高校、高職院校、成人高校、自學考試及其他教育形式之間學分轉換，探索建立多種形式學習成果的認定轉換制度。鼓勵省內高校單獨招收殘疾考生，增加殘疾考生等特殊群體的升學機會。
此外，《方案》提出，全面推行將初中畢業考試與高中階段學校招生考試合并進行的辦法，推行考試科目成績等級呈現方式。逐步建立基于初中學業水平考試成績、結合綜合素質評價情況的多元錄取機制。
實施步驟：分兩步進行
第一步從2016年至2017年：逐年擴大高職單招等現有分類考試形式的招生規模，逐步擴大 “文化素質+職業技能”考試的試點專業。2016年起，普通高考開始分步使用全國統一命題試卷，并恢復外語聽力考試；2017年起，普通高考各科全部使用全國統一命題試卷。逐步推進招生錄取機制改革。
第二步從2018年至2021年：從2018年秋季新入學的高一年級開始，實施全省統一的普通高中學業水平考試、綜合素質評價和高考綜合改革，2021年按高考綜合改革方案進行錄取，初步形成基于統一高考和高中學業水平考試成績、參考綜合素質評價的多元錄取模式。2021年起，高職院校入學考試調整至每年春季進行，并全面推行“文化素質+職業技能”評價方式。
《方案》提出了深化考試招生制度改革的主要任務，即實施高校統一考試招生綜合改革，深化高職院校考試招生改革，進一步完善招生錄取政策和辦法，建立健全考試招生監督管理機制。
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- 工傷保險費率即將調整 每年將為攀枝花用人單位省600萬元
- 發表人： 2016/4/20 21:16:50
- 來源：攀枝花新聞網-攀枝花晚報 ?時間：2016-04-20 08:57:35 記者昨（19）日從攀枝花市人力資源和社會保障局獲悉，我市即將調整工傷保險費率，將各行業工傷風險類別由原來的三類調整劃分為八類，實現工傷保險費率“總體降低”。據測算，費率調整后，每年將為我市用人單位減輕負擔約600萬元，同時工傷職工享受的待遇將保持不變。
? 據悉，我市調整工傷保險基準費率從2015年10月1日起執行。
? ?工傷險費率細化為八類
? ?截至2015年10月底，我市參加工傷保險事業單位、企業共計4057戶，參保人數為184319人。目前我市各行業用人單位按工傷風險程度劃分為三個類別，目前執行的基準費率分別是：一類行業為用人單位職工工資總額0.8%，二類行業為1.5%，三類行業為4.2%。其中，針對部分工業企業工傷費用收支及安全事故發生情況，通過工傷保險費率浮動，促進工業企業發展。
? ?此次調整后，全市各行業用人單位的工傷保險費率將由原來的三類細化為八類，風險程度由低到高。一類至八類對應的工傷保險行業基準費率，分別按用人單位職工工資總額的不同比例執行，其中一類行業基準費率確定為0.80%；二至五類行業在一類費率的基礎上按0.40%均衡遞增；六至七類按0.60%均衡遞增；八類行業按0.80%遞增。
? ?市人力資源和社會保障局有關負責人表示，此次調整實現了工傷保險費率的“總體降低”，細化了行業工傷風險類別，使工傷保險費收繳更科學合理。
? ?調整后少支出約600萬元
? ?調整后，一類行業基準費率從現0.81%下調為0.80%；二至五類行業費率略有上升。與現費率相比，二類提高0.32%，三類提高0.29%，四類提高0.49%，五類提高0.67%，主要考慮這幾類行業生產經營狀況相對較好，可適當提高工傷保險基準費率，為生產經營形勢較差的工業企業適當下調費率打下基礎；六、七、八類行業費率下降幅度較大。與現費率相比，六類下降0.76%，七類下降0.80%，八類行業下降0.20%。這三類涉及人數較多，考慮這些行業主要為工業企業（煤礦、鋼鐵、建筑等行業），因受生產經營下滑影響，繳費困難，為支持發展，因此適當降低其費率。
? ?經測算，調整工傷保險基準費率后，當期收支結余約700萬元左右，與原來相比，用人單位將減少支出600萬元左右。該負責人介紹，調整后，我市工傷保險費率水平將整體下降，但部分高危行業費率或將上升。但因我市四大企業及公交公司目前生產經營形勢普遍較差，如果立即實施調整后的行業基準費率，企業負擔較重，下一步我市將通過浮動費率降低部分工業企業費率。（王建章 記者 梁洪）
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- 人社部：生育保險和醫療保險將合并
- 發表人： 2016/4/20 21:14:37
- 來源：中國新聞網 ?時間：2016-04-20 10:04:37 中新網4月20日電 據人社部網站消息，人力資源社會保障部與財政部發出《關于階段性降低社會保險費率的通知》，《通知》稱，生育保險和基本醫療保險合并實施工作，待國務院制定出臺相關規定后統一組織實施。
《通知》表示，從2016年5月1日起，企業職工基本養老保險單位繳費比例超過20%的省(區、市)，將單位繳費比例降至20%；單位繳費比例為20%且2015年底企業職工基本養老保險基金累計結余可支付月數高于9個月的省(區、市)，可以階段性將單位繳費比例降低至19%，降低費率的期限暫按兩年執行。具體方案由各省(區、市)確定。
從2016 年5月1日起，失業保險總費率在2015年已降低1個百分點基礎上可以階段性降至1%—1.5%，其中個人費率不超過0.5%，降低費率的期限暫按兩年執行。具體方案由各省(區、市)確定。
各地要繼續貫徹落實國務院2015年關于降低工傷保險平均費率0.25個百分點和生育保險費率0.5個百分點的決定和有關政策規定，確保政策實施到位。生育保險和基本醫療保險合并實施工作，待國務院制定出臺相關規定后統一組織實施。
《通知》表示，社會保險費率調整工作政策性強，社會關注度高。各地要把思想和行動統一到黨中央、國務院決策部署上來，加強組織領導，精心組織實施。要健全基本養老保險激勵約束機制，確保基金應收盡收，實現可持續發展和長期精算平衡，并確保參保人員各項社會保險待遇標準不降低和待遇按時足額支付。要加強政策宣傳，正確引導社會輿論。各地具體調整費率方案，經省級人民政府批準后執行，并報人力資源社會保障部、財政部備案。
《通知》還表示，各地貫徹落實本通知的情況以及工作中遇到的問題，請及時向人力資源社會保障部、財政部報告。
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- 養老金等幅上漲 公務員退休待遇或將看齊企業
- 發表人： 2016/4/20 21:05:49
- 來源：第一財經日報 ?時間：2016-04-20 15:40:34 “機關事業單位退休人員和企業退休人員都按照6.5%的幅度調整，這樣退休待遇差距會不會越來越大?”人力資源和社會保障部4月15日出臺《關于2016年調整退休人員基本養老金的通知》(下稱“通知”)后，一位企業退休人員發出了這樣的疑問。
? ?每當周圍的人談起事業單位退休金高，曾在事業單位工作40多年的李大爺就覺得有點冤，他的退休金比起同城在企業退休的朋友們還少好幾百。
? ?上述通知稱，從2016年1月1日起，為2015年底前已按規定辦理退休手續并按月領取基本養老金的企業和機關事業單位退休人員提高基本養老金水平，總體調整水平為2015年退休人員月人均基本養老金的6.5%左右。
? ?據人社部相關人士介紹，此次調整邁出了統籌各類退休人員待遇調整的第一步，是企業和機關事業單位養老保險制度并軌、增強公平性的直接體現。
? ?機關事業單位月均養老金不明
? ?企業退休人員和機關事業單位退休人員的待遇差別一直是社會關注的熱點之一。這些年來為了縮減兩者之間的差距，提高企業退休人員的待遇，從2005年到2015年，政府連續11年上調了企業退休人員基本養老金。
? ?到2015年，企業退休人員月平均養老金達到2200多元，與2004年的月人均647元相比，提高了2倍多，年平均增長率12%左右。
? ?一些企業退休人員心中有待遇差距的疑問，部分原因在于機關事業單位退休人員的退休待遇并不為外界所知曉，這種信息上的不透明總會帶來一些猜想和疑惑。官方也在試圖回應這些外界的疑慮。
? ?2014年10月啟動的機關事業單位養老保險改革實現了機關事業人員和企業職工施行相同的養老保險制度模式，機關事業單位人員開始像企業職工一樣自己出錢交養老保險，這項改革是否能夠解決這兩個群體之間的“待遇差”問題?
? ?人社部并沒有公布全國機關事業單位人員月平均養老金的數額，但在全國的一些地區，尤其是經濟發達地區，機關事業單位和企業退休人員之間存在一定差距是個客觀事實。
? ?一位東部省會城市國企管理人員對《第一財經日報》記者表示，該省企業退休人員的養老金月平均為3000多元，機關事業單位退休人員的養老金差不多是前者的2倍。
? ?本報記者也了解到，事業單位的情況要比公務員更加復雜，從全國范圍來看，事業單位分為三六九等，不同地區情況也不同。有一些差額撥款或是自收自支的事業單位由于缺乏穩定的上漲機制，這些單位退休人員的養老金還比不上企業職工。
? ?建立合理的待遇調整機制
? ?李大爺把自己從1992年開始的工資收入都記錄在一個小本上。他對本報表示，從2007年到2011年這五年間，他的退休金一直保持在1761.5元的水平，一分錢都沒有漲過。
? ?談到事業單位退休金增長緩慢的原因，在湖北一家醫院從事幾十年行政工作的李大爺認為有兩個，一是醫院的薪酬屬于行政序列，必須是政府相關部門允許漲才能漲，二是醫院屬于差額撥款的事業單位，漲工資的資金必須自籌，有錢才能漲。
? ?李大爺說，與以前相比，現在的醫院效益不錯，不漲退休金主要還是政府的政策不允許漲。
? ?此次同步上調養老金待遇將解決不同群體之間養老金調整的亂象。人社部社會保障研究所所長金維剛在接受官媒采訪時表示，經濟發達、財政狀況好的地區，機關事業單位退休人員待遇調整幅度相對較高、調整頻率較快，而一些欠發達地區機關事業單位退休人員待遇可能多年不調一次。有的省份，相鄰的兩個市，機關事業單位退休人員待遇調整幅度和頻率有很大差別。
? ?金維剛說，對于機關事業單位退休人員，統一調整有利于平衡地區差。今后，上述狀況將得到改變，機關事業單位退休人員養老金上調更有保障。
? ?此次調整不僅是“并軌”后機關事業單位退休人員基本養老金首次上調，也是上世紀90年代企業養老保險制度改革以來，企業和機關事業單位首次按照統一的辦法調整待遇。預計將有8500多萬企業退休人員、1700多萬機關事業單位退休人員受益。
? ?人社部認為，同步調整消除了企業和機關事業單位在待遇調整安排上的不平衡，邁出了統籌各類退休人員待遇調整的第一步。
待遇差距是否能縮小
? ?養老金并軌是這一輪頂層設計中最重要的一項改革，并軌雖然實現了制度的統一，機關事業單位和企業采取一樣的養老保險制度，但這項改革能否在短時間內達到民眾所期待的抹平兩者之間待遇差距的效果?
? ?并軌之前，企業和機關事業單位退休人員待遇差距的原因主要是兩者的資金來源和計發辦法不同。機關事業單位人員的退休費直接與在職工資掛鉤，通常按照工齡來打八折或是九折，公務員和參公管理的事業單位最高可以達到9.5折。
? ?企業退休人員的養老金待遇則是根據一套養老金計發公式計算而來，由于受到個人賬戶空賬的影響，近年來養老金替代率呈現逐年下降的趨勢。
? ?中國人民大學公共管理學院教授董克用的研究顯示，在制度建立之初，基本養老保險替代率維持在70%左右，然而2000年以后，基本養老保險替代率持續下降，從1997年的70.79%下降到了2014年的45%，已經處于國際勞工組織公約劃定的養老金替代率警戒線之內。
? ?為了遏制替代率的下降，保障企業退休人員的生活水平不下降，也為了縮小企業和機關事業單位人員退休待遇的差距，政府連續11年以行政化的命令上調企業退休人員的養老金。
? ?然而，行政化調整養老金待遇卻讓養老基金不堪重負，同時還造成了在職職工和退休人員的收入出現“倒掛”。一位地方社保局長向本報記者表示，養老金的連年上漲一方面加劇了基金收支不平衡，另一方面還出現了退休之后會比在職時高幾百元，早退的拿得比晚退的還要多的情況，企業職工都想辦法要盡早退休。
? ?“并軌”后，機關事業單位退休人員待遇調整不再與同職級在職職工增長工資直接掛鉤，一旦和企業職工采取同樣的養老金計發辦法，待遇是否會發生變化也有待觀察。
? ?機關事業養老保險改革意見同時要求“職業年金與基本養老保險制度同步建立”，這表明未來職業年金將成為機關事業單位人員的標配，用于彌補加入基本養老金保險之后替代率下降的缺口，最終達到改革之后養老待遇不降低的目標。
? ?從目前的制度設計來看，由于職業年金是全面建立而企業年金卻依然只是少數國企才享有，“并軌”之后企業和機關事業單位雖執行相同的制度，但兩者養老金的水平仍然可能會有一些差距。
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- 抽查顯示大陸人口超13.73億 男女性別比下降
- 發表人： 2016/4/20 19:49:31
- 中新網2016-04-20 15:24 ?中新網4月20日電 國家統計局今日發布2015年全國1%人口抽樣調查主要數據公報。據統計，全國大陸31個省、自治區、直轄市和現役軍人的人口為137349萬人。同第六次全國人口普查2010年11月1日零時的133972萬人相比，五年共增加3377萬人。
國家統計局根據《全國人口普查條例》和《國務院辦公廳關于開展2015年全國1%人口抽樣調查的通知》，以2015年11月1日零時為標準時點進行了全國1%人口抽樣調查。這次調查以全國為總體，以各地級市(地區、盟、州)為子總體，采取分層、二階段、概率比例、整群抽樣方法，最終樣本量為2131萬人，占全國總人口的1.55%。
統計數據顯示，全國大陸31個省、自治區、直轄市和現役軍人的人口為137349萬人。同第六次全國人口普查2010年11月1日零時的133972萬人相比，五年共增加3377萬人，增長2.52%，年平均增長率為0.50%。
中新網4月20日電 據國家統計局網站消息，統計局以2015年11月1日零時為標準時點進行了全國1%人口抽樣調查，數據顯示，總人口性別比，以女性為100，男性對女性的比例，由2010年第六次全國人口普查的105.20下降為105.02。
統計局表示，根據《全國人口普查條例》和《國務院辦公廳關于開展2015年全國1%人口抽樣調查的通知》，中國以2015年11月1日零時為標準時點進行了全國1%人口抽樣調查。這次調查以全國為總體，以各地級市(地區、盟、州)為子總體，采取分層、二階段、概率比例、整群抽樣方法，最終樣本量為2131萬人，占全國總人口的1.55%。
數據顯示，大陸31個省、自治區、直轄市和現役軍人的人口中，男性人口為70356萬人，占51.22%；女性人口為66993萬人，占48.78%。總人口性別比(以女性為100，男性對女性的比例)由2010年第六次全國人口普查的105.20下降為105.02。
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