詳解四川招考制度改革十大問題
來源：四川新聞網(wǎng) ?時(shí)間：2016-04-21 09:03:27 日前，備受社會(huì)關(guān)注的《四川省深化考試招生制度改革實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》）正式對(duì)外公布。
高校統(tǒng)一考試招生綜合改革主要致力于解決哪些方面的問題？
考生選擇權(quán)及高校招生自主權(quán)體現(xiàn)在哪些方面？
哪些方面減輕了考生負(fù)擔(dān)？
高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)包含哪些內(nèi)容，如何確保規(guī)范有序、真實(shí)可信？
高校如何使用考生高中學(xué)業(yè)水平考試成績和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果？
對(duì)減少和規(guī)范高考加分我省有何舉措？
我省高校招生錄取方式的改進(jìn)方向？
如何提高農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生的入學(xué)機(jī)會(huì)？
我省中小學(xué)招生入學(xué)辦法有什么變化？
……
關(guān)于《實(shí)施方案》，根據(jù)省教育廳、省教育考試院官方解讀材料，記者特別梳理了大家最關(guān)心的內(nèi)容，供網(wǎng)友參考。
Q1：高校統(tǒng)一考試招生綜合改革主要致力于解決哪些方面的問題？
高校統(tǒng)一考試招生綜合改革處于考試招生制度改革的頂端，受多方面因素影響，往往是“牽一發(fā)而動(dòng)全身”。因此，必須漸進(jìn)式地從頂端改革做起。目前高招綜合改革主要致力于解決三個(gè)方面的問題：
一是擴(kuò)大學(xué)生、高校雙向選擇權(quán)。把更多的選擇權(quán)交給學(xué)生，有助于激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣、挖掘?qū)W生學(xué)習(xí)潛能；有助于學(xué)生發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)自己的專業(yè)取向，合理規(guī)劃學(xué)習(xí)及發(fā)展方向；同時(shí)，也有助于減輕學(xué)生學(xué)習(xí)心理負(fù)擔(dān)，引導(dǎo)學(xué)生全面而有個(gè)性的發(fā)展。把更多的選擇權(quán)交給高校，有助于高校選拔適合自身培養(yǎng)要求的學(xué)生，有助于高校及學(xué)科專業(yè)辦出特色，實(shí)現(xiàn)多樣化發(fā)展。
二是推進(jìn)綜合評(píng)價(jià)。普通高考選拔標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行高考與學(xué)業(yè)水平考試、必考與選考相結(jié)合；高職院校招生考試實(shí)行文化素質(zhì)與職業(yè)技能相結(jié)合；評(píng)價(jià)體系實(shí)行統(tǒng)一高考、高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)相結(jié)合。三個(gè)結(jié)合有助于解決過去評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)過于單一的現(xiàn)狀，對(duì)推進(jìn)人才評(píng)價(jià)和高校選拔方式的轉(zhuǎn)變將起到積極作用。
三是弱化一考定終身現(xiàn)象。多種考試招生模式給學(xué)生提供了多種升學(xué)發(fā)展選擇通道；自主選擇選考科目可實(shí)現(xiàn)“考其所長”“考其所好”；外語有2次考試機(jī)會(huì)，使一次考試的重要性降低，一考定終身得到一定程度的弱化。
Q2：考生選擇權(quán)體現(xiàn)在哪些方面？
一是升入高校的通道有了選擇。考生根據(jù)自身實(shí)際情況，既可在春季參加高職院校招生考試升入高校，又可在夏季參加普通高校統(tǒng)一招生考試升入高校。
二是對(duì)學(xué)業(yè)水平考試科目有了選擇。考生可根據(jù)本人興趣特長和擬報(bào)考學(xué)校及專業(yè)要求，在規(guī)定的考試科目中自主選擇3門。
三是對(duì)外語考試次數(shù)、時(shí)間和成績的使用也有了選擇。考生可自主確定外語考試的次數(shù)、時(shí)間，選擇分?jǐn)?shù)高的一次考試成績計(jì)入高考總分。
Q3：高校招生自主權(quán)體現(xiàn)在哪些方面？
高校根據(jù)自身辦學(xué)定位，經(jīng)教育部或省級(jí)教育行政部門批準(zhǔn)，可采取多元方式選拔錄取學(xué)生。如既可通過統(tǒng)一招生考試方式選拔學(xué)生，也可通過自主招生、保送生招生、高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)、高水平藝術(shù)團(tuán)、高職院校單獨(dú)招生、綜合評(píng)價(jià)招生等渠道選拔人才。
在高考統(tǒng)一招生中，高校可以根據(jù)不同專業(yè)特點(diǎn)和人才培養(yǎng)規(guī)律，自主確定按專業(yè)大類或按專業(yè)招生錄取。同時(shí)，學(xué)校可根據(jù)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，對(duì)學(xué)業(yè)水平考試的選考科目、科目組合，以及學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的使用等提出要求。
在高職院校單獨(dú)招生中，高校可以根據(jù)不同專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)自行組織學(xué)生的職業(yè)技能測試，提出技能測試成績?cè)阡浫r(shí)的權(quán)重。
Q4：哪些方面減輕了考生負(fù)擔(dān)？
高考綜合改革減輕考生負(fù)擔(dān)，主要是通過增加考生的選擇性、增加機(jī)會(huì)和減輕壓力來實(shí)現(xiàn)的。
一是選擇增加了。按照《實(shí)施方案》，考生可根據(jù)自己的實(shí)際情況，在高校多種考試招生模式中選擇適合自己的升學(xué)發(fā)展通道；在學(xué)業(yè)水平考試科目中，考生可自主確定選考科目，讓考生選自己想學(xué)且自己認(rèn)為學(xué)得好感興趣的科目進(jìn)行考試，“考己所長”“考己所好”，學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)相應(yīng)減輕，學(xué)習(xí)效果也會(huì)提高。
二是機(jī)會(huì)增加了。從2021年起，統(tǒng)一高考中的外語科目提供2次考試機(jī)會(huì)，這與現(xiàn)行集中1次相比，心理影響及產(chǎn)生的負(fù)擔(dān)是不一樣的。
三是壓力減輕了。高中學(xué)業(yè)水平考試中，對(duì)于國家規(guī)定的語文、數(shù)學(xué)、外語、思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物、信息技術(shù)、通用技術(shù)、體育與健康、音樂、美術(shù)14門高中課程實(shí)行學(xué)完即考，以“合格、不合格”呈現(xiàn)，可以分散備考的門數(shù)，縮短備考的持續(xù)時(shí)間，減輕考試帶來的心理壓力。同時(shí)，學(xué)生可根據(jù)自己興趣特長自主選擇3門考試科目計(jì)入高校招生錄取總成績，學(xué)習(xí)有興趣和擅長的科目，學(xué)習(xí)壓力相對(duì)較輕。
Q5：高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)包含哪些內(nèi)容？如何確保規(guī)范有序、真實(shí)可信？
高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)是對(duì)學(xué)生全面發(fā)展?fàn)顩r的觀察、記錄、分析、發(fā)現(xiàn)和培育學(xué)生良好個(gè)性的重要手段，是深入推進(jìn)素質(zhì)教育的一項(xiàng)重要的制度設(shè)計(jì)。它包括學(xué)生思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、社會(huì)實(shí)踐等5個(gè)方面。全面實(shí)施綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，有利于促進(jìn)學(xué)生認(rèn)識(shí)自我、規(guī)劃人生，積極主動(dòng)地發(fā)展；有利于促進(jìn)學(xué)校把握學(xué)生成才規(guī)律，切實(shí)轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式；有利于促進(jìn)評(píng)價(jià)方式改革，轉(zhuǎn)變以考試成績?yōu)槲ㄒ粯?biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)學(xué)生的做法，為高校招生錄取提供重要參考。因此，加強(qiáng)高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，對(duì)于培養(yǎng)一個(gè)積極向上，有社會(huì)責(zé)任感，心智健康的接班人是十分重要的。
為確保綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)規(guī)范有序、真實(shí)可信，我省將同步建設(shè)普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)檔案信息管理平臺(tái)，依托信息技術(shù)手段，科學(xué)確定學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)內(nèi)容，改進(jìn)評(píng)價(jià)方式和評(píng)價(jià)過程，嚴(yán)格程序，突出寫實(shí)記錄，整理遴選，公示審核，形成檔案，全面真實(shí)反映學(xué)生綜合素質(zhì)情況。
學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的具體辦法和要求等將在四川省普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)實(shí)施辦法中予以公布。
Q6：高校如何使用考生高中學(xué)業(yè)水平考試成績和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果？
在高考統(tǒng)一招生中，高校根據(jù)辦學(xué)特色和定位，以及不同學(xué)科大類或?qū)I(yè)人才培養(yǎng)需要，從思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物等高中學(xué)業(yè)水平考試科目中，提出不超過3門的科目要求。考生選考科目成績一并計(jì)入高考總分，在高校錄取時(shí)作為依據(jù)之一。
同時(shí)，高校在錄取時(shí)，還要參考考生的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果，以期全面、立體、客觀地了解和評(píng)價(jià)考生。高校對(duì)考生高中學(xué)業(yè)水平考試科目的報(bào)考要求和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果的使用辦法，會(huì)提前向社會(huì)公布。
Q7：對(duì)減少和規(guī)范高考加分我省有何舉措？
過去高考加分有鼓勵(lì)性和扶持性兩類。高考加分政策在歷史上發(fā)揮了一些作用，但在實(shí)施過程中也有加分項(xiàng)目過多、分值過大等問題。這次改革主要采取三項(xiàng)措施：
一是大幅減少、嚴(yán)格控制考試加分項(xiàng)目。省教育廳、省民宗委、省公安廳、省體育局、省科協(xié)2015年制定了《關(guān)于進(jìn)一步減少和規(guī)范高考加分項(xiàng)目和分值的實(shí)施意見》，取消體育特長生等所有鼓勵(lì)類加分項(xiàng)目，取消除烈士子女、少數(shù)民族考生等項(xiàng)目外的所有扶持類加分項(xiàng)目。2015年1月1日之前取得原規(guī)定獎(jiǎng)項(xiàng)、名次、稱號(hào)的，加分分值一律調(diào)整為5分。
二是繼續(xù)執(zhí)行我省現(xiàn)行少數(shù)民族加分政策，但政策中分值超出20分的項(xiàng)目，原則上只適用于省內(nèi)高校在川招生，省外院校按學(xué)校認(rèn)可的分值投檔。
三是加強(qiáng)考生加分資格審核，嚴(yán)格認(rèn)定程序，做好公開公示，強(qiáng)化監(jiān)督管理。
Q8：我省高校招生錄取方式的改進(jìn)方向？
高校招生錄取方式的改革是考試招生制度改革的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，也是決定考試招生制度改革成功與否的關(guān)鍵。根據(jù)我省改革進(jìn)程，目前普通高校招生錄取方式的改革主要在批次的調(diào)整和投檔模式的完善上。2015年，我省已將普通高校錄取本科第二批次與本科第三批次合并。2016年起，我省還將逐步增加高校和學(xué)生的雙向選擇機(jī)會(huì)，在普通高校招生中，推進(jìn)和完善平行志愿投檔模式，積極創(chuàng)造條件逐步取消高校招生錄取批次。
在藝術(shù)類院校（系）招生中，進(jìn)一步完善以學(xué)校為單位按專業(yè)大類劃線投檔辦法的同時(shí)，積極推進(jìn)平行志愿投檔模式和探索“一檔多投”的錄取模式。體育類本科、專科批次實(shí)行平行志愿投檔模式，在文化和專業(yè)雙上線的前提下，依據(jù)專業(yè)成績位次，從高到低向高校投檔。高校可以對(duì)考生的文化成績提出高于省控線的要求。
Q9：如何提高農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生的入學(xué)機(jī)會(huì)？
黨中央、國務(wù)院歷來重視農(nóng)村和貧困地區(qū)的孩子上大學(xué)的問題，也采取了很多切實(shí)可行的措施提高農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生上大學(xué)的比例。今后這些地區(qū)的學(xué)生仍然會(huì)受到黨和政府的關(guān)心和幫助。
一是我省將繼續(xù)大力實(shí)施國家農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生專項(xiàng)計(jì)劃和我省地方高校招收農(nóng)村學(xué)生專項(xiàng)計(jì)劃；
二是積極支持高校面向邊遠(yuǎn)、貧困、民族等地區(qū)實(shí)施招收農(nóng)村學(xué)生專項(xiàng)計(jì)劃；
三是省屬高校繼續(xù)招收免費(fèi)師范生和免費(fèi)醫(yī)學(xué)定向生；
四是進(jìn)一步落實(shí)和完善進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)和升學(xué)考試的政策措施。
Q10：我省中小學(xué)招生入學(xué)辦法有什么變化？
義務(wù)教育階段的招生考試是整個(gè)考試招生改革的基礎(chǔ)，均衡發(fā)展九年義務(wù)教育，進(jìn)一步完善義務(wù)教育免試就近入學(xué)的具體辦法，建立更加科學(xué)、明晰、便捷的義務(wù)教育招生入學(xué)秩序，破解義務(wù)教育擇校難題，是考試招生制度改革的基礎(chǔ)性工程。因此，我省將總結(jié)推動(dòng)學(xué)區(qū)制管理和九年一貫對(duì)口招生辦法。
同時(shí)，將制定高中階段考試招生改革實(shí)施意見，改進(jìn)高中階段學(xué)校考試招生方式。全面推行將初中畢業(yè)考試與高中階段學(xué)校招生考試合并進(jìn)行的方法，推行考試科目成績等級(jí)呈現(xiàn)方式。逐步建立基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)情況的多元錄取機(jī)制，堅(jiān)持實(shí)行優(yōu)質(zhì)普通高中招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中的辦法。 （記者 陳淋）
