林毅夫：中國將是帶動全球發展的下一個領頭人
2016年08月22日 16:57 ?來源：新華網思客 ?來源：新華網思客
作者：林毅夫
摘要：中國應構建切實可行的發展框架，樹立具體目標，并在時間軸中清晰地標明每個階段性里程碑的預計實現時間。就目前來看，我們應為發展中國家建立一個不具拘束力的投資便利化框架，這將是我們的下一個里程碑。總體看，包容和誠信的協議將為各國帶來有益的增長環境。
今年九月，中國將首次以舉辦方的身份參加G20首腦峰會。要想真正承擔起領導角色，這個時機是再好不過了。這個目標在此次峰會上不難實現：G20在協調多邊努力方面一直比較成功，例如它對2008年全球金融危機的處理方式。其次，實現繁榮發展的因素眾所周知：首先科技水平要不斷提升，這樣才能保證可持續發展和可持續就業;然后應專注于追求人力物力資本的最大化;最后是基礎建設投資，目的是削減交易成本，提高效率。
還有一樣東西眾所周知，那就是現今的發展鴻溝。發展中國家因其人力、金融資本水平低下，發展受限。同時，受其外匯儲備不足、外匯渠道單一的影響，它們鮮能進口所需的原材料或設備，攀登至全球價值鏈的下一環。
要想縮短各國之間人力、金融資本水平的差距，并提高外匯的可獲性，最行之有效的方法就是對外直接投資(FDI)。引入FDI并不難，因為發展中國家中資本與勞動力比起來相對稀缺，因此其潛在回報也更高。
但諾貝爾獎獲得者羅伯特·盧卡斯提到過，資本的流向一直以來都是錯誤的，它由低收入國家流向高收入國家。這種趨勢將發展中國家僅有的資本都榨干，禁錮了它們的發展步伐，并將全球收入差距進一步拉大。
Laura Alfaro, Sebnem Kalemli-Ozcan和Vadym Volosovych在經濟與統計學評論的一項2008年研究中指出，貧窮國家之所以沒有資本流入，一方面是因為它們缺少接收投資、便利投資的組織。在某種程度上，這些國家陷入了僵局，因為它們得先把必要的組織建起來，而這也需要資本。
多邊投資協議可以易化對發展中國家的投資過程，從而解決這個難題。此外，通過建立投資保護和刺激機制、制定爭端解決程序和企業社會責任基準、并針對國有企業和主權基金的投資制定管理框架，發展中國家的經濟增長基礎也能得到鞏固。
世界貿易組織(WTO)是商討這份協議的好去處。但過去的努力并未取得成功，這一部分是因為商討結果太偏向于發達國家。然而，在過去的10年里，全球投資環境已經發生了劇烈的變化，因此商討也應重新上路。正如下圖所展示的，時至今日，發展中國家在全球對外直接投資(ODI)中所占的份額已越來越大。這就表示，某些新興市場經濟體自身正在變成資本的來源，因此，不管放在未來哪種投資框架中，它們都將扮演不可忽視的角色。
Image:世界報業辛迪加(Project Syndicate)
中國就是個典型的例子。正如下面這張圖所展示的，中國從FDI中獲益良多，現在它正努力提升自己的ODI。
Image：聯合國貿易和發展會議世界報業辛迪加
根據聯合國貿易和發展會議，中國在2013年已成為其他國家FDI的第三大來源國，并預計將在2016年首次成為資本凈出口國。考慮到中國的“走出去戰略”(刺激本土企業對外投資)和“一帶一路”理念(建立洲際貿易基礎設施)所帶來的雙重影響，這種趨勢只會愈演愈烈。
時間為證，在未來，中國很有可能成為世界上最大的FDI來源國。從FDI接收國到凈貢獻國，這幾十年的蛻變終于讓中國以完美的姿態站在了G20全球發展議題的最前沿。
為了引領這些議題，中國應構建切實可行的發展框架，樹立具體目標，并在時間軸中清晰地標明每個階段性里程碑的預計實現時間。就目前來看，我們應為發展中國家建立一個不具拘束力的投資便利化框架，這將是我們的下一個里程碑。從整體來看，協議應強調包容性和誠信交易，為發展中國家和發達國家培養一種有益的經濟增長環境。
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